主持人：

本报记者 夏元 戴娟 李幸

嘉宾：

全国人大代表、重庆市盐业（集团）有限公司采销中心副总经理 张洪川

全国人大代表、重庆市公安局渝中区分局大阳沟派出所所长 郑尚伦

全国政协委员、重庆市审计局副局长 丁时勇

李克强总理在政府工作报告中提出，“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”。这将对旅游业发展带来哪些好处？旅游业将如何迎接大众旅游时代的来临？我市参加全国两会的代表、委员对此展开热议。

旅游业需要进行供给侧改革

数据显示，2015年我国国内旅游突破40亿人次，旅游收入超过4万亿元，“大众旅游时代”已经到来。

一面是群众旅游的热情高涨，一面是阻碍国内旅游业大发展的各类问题依然存在。”张洪川认为，旅游市场产品不够丰富、旅游服务诚信度不够、交通基础设施不完善等，都是近年来游客“吐槽”的焦点。她说，这些问题从根本上讲，是旅游业的供给不能满足市场和游客的需求，因此旅游业也需要进行供给侧改革，从旅游产品质量、管理水平、基础设施保障等层面入手，提高供给的质量。

丁时勇认为，政府工作报告中提及的旅游交通、自驾车营地建设等内容，正是当前旅游业的短板。在旅游业供给侧改革中，需要在标准化、规范化、品质化等方面进行探索，解决好景区、景点出游“最后一公里”问题。

优化假期安排  落实带薪休假

今年全国两会上，张洪川、郑尚伦两位代表，不约而同提交了关于优化假期的建议。张洪川建议，将春节假期由目前的3天增至5天，再加上两天周末，以此形成一个自然周7天假期，若再把春节前后两周的双休日调整过来，就能形成11天长假。她表示，假期延长后，既能促进旅游消费增长，又可缓解春运压力。

郑尚伦建议调整现行的年度放假制度，在保持年度放假总天数不变的前提下，通过拼凑法定节假日的相邻周末天数，变小长假为中长假。例如对元旦、清明、五一、端午、中秋这5个小长假的一前一后或之后的两个周六安排上班，然后将这两天休息时间叠加到小长假中，如此一来每个小长假的休假天数都将延长，可方便群众出游。

“引导游客错峰出游刻不容缓。”丁时勇呼吁，要想方设法杜绝“黄金周”变成“黄金粥”现象，建议中央政府授权省区市政府自定部分节假日，实行错峰休假制度。丁时勇表示，目前我国节假日（少数民族地区除外）均由中央政府统一确定。此举虽强化了统一性，兼顾了传统性，但由于我国幅员辽阔，全国人民一起休假或外出，由此带来的交通拥堵、景点爆满等问题确实比较严重。

政府工作报告提出的“落实带薪休假制度”，也是三位代表、委员关注的焦点。他们表示，落实带薪休假，党政机关、国有企业要带头做好，同时加强对民营企业的监管落实。各地也要有针对性地开发出更多的适宜综合观光、休闲度假产品，让游客带薪休假时有更多选择。他们建议，要为职工周五下午与周末结合的休闲度假创造条件，争取今年内将“2.5天休假”方式在全国范围加以推行。

共同营造健康的旅游市场秩序

对政府工作报告中提到的规范旅游市场秩序问题，三位代表、委员认为，旅游业供给侧改革，最终目的是提高游客满意度，规范旅游市场秩序则是重中之重。

“此前发生的‘天价虾’、‘天价鱼’事件，既伤害游客感情，又损害当地旅游形象。”张洪川认为，当前国内旅游市场整体水平仍处于粗放发展阶段，各类旅游纠纷层出不穷，往往一起小纠纷发酵开来后，就会令一个城市和地区的形象受损。因此，规范旅游市场秩序，尽可能避免类似事件发生，才是治本之策。

郑尚伦表示，近年来屡禁不止的通过低价招徕游客、中途强迫游客购物等乱象，严重扰乱了旅游市场秩序。“进入大众旅游时代，旅游市场规模不断扩大，各类问题也会不断暴露并放大。”他呼吁执法部门加强综合执法力度，有效打击不法行为。

“健康的旅游市场秩序，需要经营者与游客共同维护。”丁时勇认为，国家提倡文明旅游，既是约束经营者，也是对游客的提醒和监督。迎接大众旅游时代，需要旅游市场供需双方培育文明旅游意识，共同营造健康旅游市场秩序。